挪威永續發展以人為本的經營傳奇

作者:納蘭雪敏



挪威曾是被川普點名邀請希望他們前往美國對照當年他說的來自shithole countries的移民。

北歐國度的洋特法則有十條如下:

1. Don’t think that you are special. 別認為你是特別的。
2. Don’t think that you are of the same standing as us. 別認為你可以代表我們。
3. Don’t think that you are smarter than us.別認為你比我們聰明。
4. Don’t fancy yourself as being better than us. 別認為你比我們好。
5. Don’t think that you know more than us. 別認為你比我們知道得多。
6. Don’t think that you are more important than us. 別認為你比我們更重要。
7. Don’t think that you are good at anything.別認為你有什麼特別專長的。
8. Don’t laugh at us.別嘲笑我們。
9. Don’t think that anyone of us cares about you.別認為任何人在乎你。
10. Don’t think that you can teach us anything.別認為你能教我們什麼。

希望凸顯的精神是眾生平等,挪威的吉尼係數與高稅收充分反映了這點,可以看到下圖,挪威的人均GDP幾乎只輸給瑞士但財富的平均比瑞士表現更好,這代表挪威的所有人民的貧富差距比起瑞士更小,0.3以下且人均GDP超過4萬美元的都是不錯的,但挪威又以最高的人均GDP傲視他國。



挪威囊括全球人類發展指數第一名,又非常幸運的由國家開採石油,且開採的利益透過了主權基金無保留的分配給了國民和進行公共建設,挪威的石油開採一開始在1959年,荷蘭Groningen天然氣的發現,使得石油公司看到了北海的石油開採機會,1962年美國的康菲石油等遞交開採文件時,當時挪威政府已經發現自己的領土很可能有開採石油的機會,於是1963年規定了挪威海洋大陸棚的礦產開採與生產權屬於挪威王國,且與英國與丹麥進行海域劃分,劃分後的結果探勘後挪威非常有利。

1966年7月埃克森美孚在挪威北海進行第一次探勘井失敗,同年12月23日Phillips Petroleum(康菲石油)通知挪威政府發現了Ekofisk油田,當年直接開生產許可到2028年,這個油田的天然氣送往德國,原油送往英國,後續1974年又發現了全球海域最大的Statfjord,2012年又發現了Johan Sverdrup,這些油田替挪威政府賺到非常多的基金,使得挪威1990年開始成立養老基金(Statens pensjonsfond Utland,SPU),當時挪威政府意識到石油收入可能無法長久,必須以其他投資來替未來做好準備。

去年2022年12月31日為止全球最大的挪威養老基金的市值為1.26兆美元,如果以匯率30新台幣兌換一美元,新台幣37.8兆,除下來瑞典540.8萬人口,每人將有698.96萬,將近700萬台幣的養老基金,就人均可分得的總額可能是全球最大規模,但如果以總量來看不如中國投資有限責任公司,中國投資有限責任公司是中國的主權基金,是以中國外匯儲備作為主要資產來源,約為1.35兆美元,但人均可分得遠遜於挪威。

特別大部分主權基金與退休基金的操作比較保守,1997年挪威政府進一步立法把資產的40%用作投資股票,並積極選入新興市場作為投資組合,2007年更進一步將基金的股權投資拉高到60%,還加入小型投資,2010年再度降低債券與固定收益組合,並提出5%用作投資房地產,2012年降低歐洲投資組合拉高新興市場投資組合至10%,2017年拉高房地產投資組額到7%。

2022年受到美元上漲緊縮影響,單年部位虧損14.1%,2008年次貸風暴虧損23%,但至去年2022年12月31日國民每人基金部位都還有700萬新台幣,而挪威人均收入經過購買力評價還有8.284萬美元,也就是人均收入在很平均的狀況下幾乎所有國民的年收入都有將近250萬新台幣。

究其原因挪威政府多年來透過石油開採還富於民,並投入教育資源給每一位國民使得國民素質極高,並將多年來獲得的石油基金投資全球股市,大部分的挪威人幾乎不需要購買私人保險,就可以透過公共醫療獲得健康,另外一個使得挪威擁有驚人發展成果的是免費教育,雖然挪威的稅收確實很高,但北歐各國幾乎都擁有免費的教育,而且提供各種領域的免費課程與成人教育,在人民最重要的買房這件事情,挪威政府也設置了BSU,這個帳戶是給34歲以下的年輕人不但可以節稅、在這個帳戶存錢可以讓你購買自己的住宅、土地、擴建、甚至買太陽能節能設備與維護房子,而且BSU帳戶的利率比挪威官方的法定利率高了將近一倍。


比如去年挪威官方利率還在1.75%的時候,BSU的利率就在4%,在高稅收的挪威等於這筆錢可以幫人民減緩買房以及修繕房屋的財務壓力。

之前我說過,整個社會底層需要長久的生產力與治安良好的底層是仰賴教育,教育政策是長達數十年的政策,正因為挪威政府數十年來都延續重視教育的傳統,使得挪威的底層屹立不搖,優良的教育搭配上良好的政府運作,更難能可貴的是挪威政治圈對於攻擊政府言論的包容,甚至2011年7月22挪威首都發生爆炸案,造成77人死亡,首相當時講了一句很經典的話:

挪威在爆炸案後,有更多的民主與更多的人道,但永不天真!

挪威的法律規定沒有死刑與無期徒刑,甚至爆炸案兇手Anders Behring Breivik最後
被判處最重的徒刑僅有21年的有期徒刑,且挪威規定關7年就能有自由的週末假期,14年就能假釋,在監獄裡還能參加各種課程以及有舒適正常的個人空間,挪威強調修復式的司法過程,希望在司法過程中能讓犯罪者、受害者、社會、三方能獲得最大的治癒,所有的受害者家屬都可以在法庭直接說話,政府也有相應的賠償與社會支援,也注重犯罪者的職業訓練,對於監獄稍有瞭解的人都知道,這些犯人未來出了社會最困難的就是找到工作,沒有技能以及受到歧視使得他們很容易又再犯罪重新進入監獄。

永不天真的首相是否真的有效?
答案是真的,OECD對於挪威的犯人統計,只有20%的受刑人會再犯,美國數據高達3倍有60%,但這條路依舊艱辛,因為根據學術統計,修復式司法會讓社會認為社會沒有公義,必須要讓人民打從心底認為報復沒有好處,並理解修復式司法,也只有在如此重視教育的挪威與投入大量經費在後續的撫平傷痛的挪威政府能夠做到。

做為真正的世界第一,有背後得天獨厚的運氣,但也不得不說他們充分利用財富與民共享,對照中東許多有石油但仍在人權與自由中掙扎的地區,挪威人無疑是最幸運的,有充分以人為本的政府,永不天真務實解決問題的組織,又帶有長期發展的眼光,使得挪威人達成了各種方面的成就。


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