【冰質財經】20251015(三)日本新首相即將在10月21日誕生,高市早苗與玉木雄一郎誰會成為日本首相?

作者:納蘭雪敏


圖右為玉木雄一郎

高市早苗取代石破茂成為自民黨總裁。石破茂在 2025 年 9 月 7 日宣布辭去首相與自民黨總裁職務。新的首相選舉,目前計畫是在 10 月 21 日 於臨時國會中進行首相指名選舉。但目前臨時國會針對時間還尚未確定。

首相辭職後,根據《日本憲法》第七條與第六十七條,必須召開國會重新指名新的首相。而這種情況通常不等到「常會」,常會通常在每年一月召開,而是由政府臨時召開國會,以便處理這項緊急的政治程序。

石破茂為什麼辭職?

石破茂是在 2024 年 10 月 1 日 被任命為日本首相。他就任後,自民黨與聯盟在下議院選舉與參議院選舉接連失去多數席次,導致執政聯盟在國會中形成少數政府,對政權穩定與立法能力造成嚴重壓力。

日本面臨物價上漲、實質薪資停滯或下滑的壓力。民眾對生活成本上升感到不安,對政府處理經濟困境的信心不足。石破茂政府被質疑在機密費支出、政治獻金制度改革不足、政黨資金透明度不夠,影響政府形象與民眾信任。

媒體民調,他的領導風格或政策傳達上被批評缺乏魄力或說服力。部分受訪者表示無法期待政府方向、政策不夠具體或有效。自民黨內部對他領導能力有疑慮,有聲音要求更換領導人。在黨內派系、政策路線分歧、內鬥壓力下,他的立場變得薄弱。他的內閣支持率在 2025 年 7 月降至 20.8 %,創下他上任以來的新低。支持者不支持的理由(可複選)中,「無法期待」占 29.7 %、缺乏領導力占 21.9 %、「政策不行」占 21.6 %。

短短一年已經失去了民眾的支持。

日本在他任期內,實質薪資連續數月下降、物價持續上升。即使政府強調科技與地方發展,民眾實際仍感到「通膨吃掉薪水」,政策效果感受差。根據時事通信社 2025 年 7 月民調,僅 18% 的受訪者認為「政府有在改善生活經濟」。最主要是生活壓力導致了他的支持度不斷下滑。

雖然支持高科技與軍工產業能吸引保守派支持,但對一般民眾來說,這些領域離日常生活太遠。相比之下,像育兒津貼、物價補助、年金改革才是民眾關心的重點。

石破茂擅長政策細節與邏輯分析,但缺乏「情感共鳴」。

許多選民覺得他「懂政治、但不懂人心」。媒體形容他「像國防白皮書化身成的人」。高市早苗在公開場合展現更強的情緒感染力與愛國形象,對年長男性與保守選民特別有吸引力

在內閣醜聞、物價壓力等事件上,他常採取「延後處理」或「研究中」的回答方式,跟臺灣目前喜歡不斷提出「研議中」的官員有非常類似的答辯策略。

日本民眾普遍偏好果斷、形象明確的領袖(如小泉純一郎、安倍晉三),而石破被批評為「猶豫的中間派」。

高市早苗為什麼成為熱門人選?

高市早苗(たかいち さなえ,Takaichi Sanae )是保守派中的女性政治家,形象清新、有執行力,能在「延續安倍路線」與「改革黨形象」之間取得平衡。高市與安倍派(清和政策研究會)關係深厚,但同時與麻生派、茂木派保持合作空間。

在石破辭職後,黨內幾大派系為避免內鬥擴大,選擇支持她作為「可接受的折衷人選」。

一名黨內議員在《朝日新聞》被引述說:「她是唯一能讓各派暫時停戰的人。」

高市自稱「安倍精神的繼承者」,強調國防、科技、經濟安全三支柱政策,這讓保守派與右翼媒體大力支持。

她的理念與安倍晉三「強日本(強い日本,よい,tsuyoi)」論調一致,因此能迅速凝聚黨內核心力量。日本民眾普遍對老日男已經厭倦。高市早苗作為強勢女性、敢言敢做的政治人物,提供了一種女性領導力的新想像,有類似臺灣蔡英文的味道,但比起蔡英文形象更加強勢。

日本NHK 調查顯示,有 57% 的受訪者認為「日本已準備好迎接女性首相」,為歷年新高。她的崛起有明顯象徵意義,不只是性別,而是勇於挑戰舊秩序的形象,特別是對年輕族群與女性選民,高市的堅毅、清廉、學識強形象比傳統男性政治家更具吸引力。

她長期以「不依附財團、不被派系控制」著稱,在政治獻金爭議滿天飛的環境中,形象顯得特別乾淨。她言辭強硬、不避爭議,讓部分民眾覺得「終於有一個會說真話的政治人物」。

高市早苗為什麼還不是日本首相?

高市早苗即使已成為自民黨總裁,還不會自動成為首相。她必須經過「國會首相指名選舉」這一道正式程序,才能被任命為日本內閣總理大臣。

目前高市早苗只能代表日本最大黨自民黨的支持,還不能成為日本首相,因為自民黨與公明黨的執政聯盟破裂,自民黨目前在兩院都沒有過半席次,所以她必須尋求其他政黨支持,才能在國會投票中勝出。

依《日本憲法》第67條,首相由國會(國會=眾議院+參議院)指名產生,高市要成為首相,必須在眾議院獲得過半數議員投票支持。若自民黨席次不足,她需要拉攏國民民主黨(玉木雄一郎派)、維新會,甚至部分無黨籍議員。

國會指名完成後,天皇依憲法第七條行使「認證儀式(認証官任命)」——形式上由天皇任命高市為首相。

自民黨目前在眾議院僅約 230 席(共 465 席),若沒有盟友,很難達到過半,因為公明黨已經退出執政聯盟。

為什麼公明黨退出執政聯盟?

這次公明黨退出與自民黨長達 26 年的執政聯盟,是日本政壇近年最大震撼之一。表面原因是政治獻金與信任問題,但背後牽涉到政治價值、利益分配與選民壓力的多重因素。

2025 年初,自民黨多名高層(包括派閥幹部)被爆出隱匿政治資金、利用「政策活動費」進行未公開支出。雖然石破茂辭職後,高市早苗承諾「檢討制度」,但公明黨認為改革誠意不足。

公明黨長期以「清廉、和平、宗教倫理政黨」為訴求(與創價學會關係密切),若繼續與捲入金錢醜聞的自民黨合作,將被視為共犯。

公明黨幹事長石井啓一在記者會上明言:

我們無法再與一個拒絕真正透明化政治資金的政黨共同執政。

公明黨基層選民多為中老年創價學會會員,他們普遍重視道德與正直形象。在地方選舉中,出現支持者退黨、拒投票現象,黨中央不得不切割自民黨以挽回信任。

這是表面的原因,更深層的原因是權力結構的改變:

在岸田與石破內閣時期,自民黨多次在政策協調上繞過公明黨意見。包括防衛預算倍增、稅制改革、能源政策等議題,公明黨常被邊緣化。公明黨內部因此有聲音認為「我們只是陪襯者(つけ合わせ)」。

自民黨推動修憲與「擴大反擊能力」在政策上比較鷹派,而公明黨始終主張「堅守和平憲法第9條」。石破與高市都屬鷹派,主張自衛隊可先制攻擊敵方基地,日本憲法第9條於第二次世界大戰後的1947年5月3日生效,堅守日本不透過戰爭解決國家衝突。

公明黨「和平主義」是核心價值與自民黨鷹派立場衝突,在多數選區,自民黨依賴公明黨的創價學會組織票(特別是比例代表制區),創價學會(創価学会/そうかがっかい/Sōka Gakkai)是日本非常有影響力的佛教系在家宗教團體,同時也是公明黨背後的主要支持母體。

1930 年由牧口常三郎、戶田城聖創立,官方宣稱日本約有 800 萬戶(實際學者估計約 400–600 萬人),全球信徒含海外分會約 1,200 萬人以上,「創価」的意思是創造價值,學會名稱意指透過信仰與教育創造人生價值。源自日蓮佛教(日蓮宗)的一個在家團體。

透過信仰(信)、修行(行)與傳教(弘)來獲得「人生幸福」。每個人都擁有佛性,只要努力就能創造屬於自己的價值與命運。強調「人間革命(にんげんかくめい / ningen kakumei)」意即個人內在轉變能帶來社會整體的進步。

這種積極入世的信仰特色,讓創價學會與一般只重修行的佛教團體不同,他們非常強調實踐與社會參與。

創價學會在 1964 年成立公明黨作為其政治分支,目的在於將信仰中的倫理與和平理念落實到政治。多數公明黨議員的選票來自創價學會信徒組織動員。創價學會的地方幹部會協助選舉動員與投票督促。公明黨的政策如和平外交、社會保障、教育資助,都反映創價理念。

日本媒體常稱公明黨是學會的政治部門。但為了避免爭議,公明黨與創價學會在制度上保持形式分離,但實際仍互相支援。

玉木雄一郎可能成為日本首相?

日本長年以來以自民黨為執政的最大黨,但這次不只是石破茂支持率下跌,公民黨不支持自民黨,使得這次日本首相選舉也不一定是高市早苗當選。

玉木雄一郎(たまき ゆういちろう Tamaki Yuichiro)成為一個重要的對手,日本第二大黨是立憲民主黨,其他重要的在野政黨是日本維新會(Ishin no Kai)、國民民主黨(DPFP),而玉木雄一郎是國民民主黨(DPFP)的黨主席,他是在野陣營的妥協型共同候選人,立憲黨的政治立場偏左,日本維新會(Nippon Ishin)強調改革也不支持立憲黨,公明黨雖退出自民黨聯盟,重視清廉政治與穩定外交,而玉木形象乾淨、立場溫和,若願意政治資金改革上妥協,公明黨有可能支持他。

所以玉木雄一郎成為高市早苗的挑戰對手,他被認為溝通與協商能力強,多次在國會中協調預算與稅制談判,被認為是各黨能協調的人選,又曾任財務省官員,對經濟政策熟悉,能提出具體方案,還經常上 NHK、朝日電視政論節目,以冷靜分析見長,給民眾理性與專業印象。

但目前在野黨立憲、維新、公明其中一方都不能臨時倒戈或棄權,否則玉木雄一郎失去就還是高市早苗當選。

玉木雄一郎的政策是什麼?

玉木雄一郎在日本政壇的角色屬於中間偏右、務實改革派,他的政策主張結合了「經濟成長」「能源穩定」「政治透明化」與「務實外交」,他認為日本不該過度依賴加稅來控制財政赤字,而應透過投資帶動稅收。

支持政府增加基礎建設、科研與育兒方面的支出,讓經濟產生正循環。主張政府應協調企業加薪,同時控制物價上漲的速度,確保「實質所得」不下降。

支持減輕中低所得者負擔。認為消費稅(目前10%)過高,應暫緩上調甚至討論下修。對企業課稅採獎勵創新導向,鼓勵企業再投資日本本土,強調地方經濟振興與地方銀行制度改革,避免「東京一極集中」。

他支持在安全條件符合的前提下重啟核能發電,以維持能源供應與價格穩定。認為完全廢核在現階段不切實際。同時投資太陽能、風能與氫能,並建立地區性能源網絡以提高韌性。他批評政府設定「2050碳中和」的路線太理想化,主張「階段性減碳」,兼顧產業競爭力。

強調美日同盟是亞洲和平的核心,但希望日本能「在同盟內有發言權」。支持自衛隊強化防禦力,但反對「先制攻擊」型軍事擴張。認為日本應有反導彈與網路防衛能力,但不應改變憲法第九條的和平原則。(這個政策立場跟公民黨一樣),與中國關係強調「不盲從、不對抗」原則。主張在安全上保持警戒、但在經貿上維持務實合作。對台關係,支持日台民間與經濟交流,尊重台灣民主制度。在公開場合曾表示:台灣是與日本共享價值的夥伴。

家庭價值方面,提高育兒津貼、改善保育員待遇。提出「教育免費化」方案,從高中延伸至大學。支持讓父母能更容易取得育嬰假。他認為少子化不是「個人選擇」問題,而是「結構問題」。政府應提供住房補貼、托育支援與稅務減免以鼓勵生育

玉木認為政治金錢醜聞已破壞日本民主信任,主張設立「政治資金透明化委員會」。(這一點立場也跟公民黨一樣)他支持同性伴侶權利、女性職場平等,但強調社會應以共識與法制漸進推動。

第二大黨立憲黨為什麼願意支持玉木雄一郎?

立憲黨黨魁泉健太(Kenta Izumi)民調長期低迷,立憲民主黨黨魁泉健太(Kenta Izumi/いずみけんた)民調長期低迷,個人魅力不足,又帶有多重結構性問題的結果,包括他個人形象、政黨定位混亂、政策模糊、領導風格弱化與日本選民的「反在野疲勞」心理。

相較於小泉進次郎那種能激起話題的政治風格,泉的發言常被形容為「無味無臭」。
即使出現在 NHK 政見辯論,也經常以「溫和、缺乏攻勢」的語氣出場。日本媒體如《讀賣新聞》、《朝日新聞》分析,他無法成為「政權交替的象徵」。選民不清楚他「代表什麼樣的日本」,因此支持者熱情不足。簡單說就是他的市場定位區隔化不夠明顯。

日本選民常說:「他講的話對,但沒勁。」(彼の話は正しいけど、迫力がない,Kare no hanashi wa tadashii kedo, hakuryoku ga nai.)

那為什麼大家覺得黨主席很沒勁還能成為第二大黨?

立憲民主黨的最堅實支持基礎是那群長期不信任自民黨的自由派中產階層與知識分子。日本政治長期由自民黨一黨獨大主導,許多人把立憲黨當成唯一能代表「制衡權力」的選項。他們不一定喜歡泉健太,但他們不想讓自民一黨長期執政。

在東京、大阪、京都、神奈川等都會地區,這類選民比例很高。教師、地方公務員、媒體與非營利組織人員是立憲的穩定票倉。他們支持民主、人權、性別平等、社會福利與和平憲法。
這群人雖然不多,但投票率高,組織性強。

日本知識分子對二戰的歷史很清楚,不願意再次讓日本陷入戰爭,許多日本民眾(尤其是老年自由派)仍支持「和平憲法」理念。他們擔心高市早苗等鷹派推動「自衛隊先制攻擊論」,因此把票投給立憲以示制衡。

相較於自民黨長期被捲入政治獻金與派閥醜聞,立憲黨雖然弱勢,但形象相對乾淨。
在「信任誰?」這題民調裡,立憲常拿到第二高(僅次於自民)。

立憲黨的選民結構,基本上延續了 2009 年民主黨(DPJ)短暫執政的那批選民。當年支持「政權交替」的那群人,現在仍把立憲視為希望的殘影。在部分地方(例如北海道、長野、沖繩),立憲的地方議員網絡仍相當強大。地方工會(日本労働組合総連合会(にほんろうどうくみあいそうれんごうかい/Nihon Rōdō Kumiai Sōrengōkai),)的部分支部依舊為立憲動員票源。

日本労働組合総連合会(にほんろうどうくみあいそうれんごうかい/Nihon Rōdō Kumiai Sōrengōkai),是日本規模最大、政治影響力最強的全國性工會聯合組織。

立憲民主黨是 RENGO 的「首要政治夥伴」,許多立憲的國會議員都是工會出身,或由 RENGO 支持當選。如果說公民黨的來源是創價學會,立憲民主黨的來源就是全國工會的RENGO。





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